Целевите групи на този проект са: областна и общински администрации, изнесени структури на централната държавна власт и структури на гражданското общество (СГО), местни обществени посредници на територията на област Русе.При определяне на целевите групи на проектното предложение, екипа за неговата разработка се е съобразявал с желанието си да се обхванат оптимален брой местни администрации на територията на Русенска област. Така, анализите, които са заложени като дейност в проектното предложение ще бъдат по-пълни и точни и ще отразяват достоверно, ще идентифицират и дефинират състоянието, тенденциите за развитие на процесите в административното обслужване на гражданите.

Областна администрация на Русенска област.

Според чл. 31, т.5 от Закона за администрацията (ЗА), Областният управител упражнява контрол по законосъобразността на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация. Чрез предвидените по проекта събития – кръгла маса, конференция, семинари и други иновативни обучителни техники, експертите от Областна администрация – Русе ще обсъдят заедно със СГО и другите бенефициенти успешни практики в областта на партньорството и сътрудничеството. Полученият в резултат на проекта завишен външен контрол на СГО върху работата на областна администрация ще мотивира държавните служители да подобрят диалога си с гражданите и в партньорство с тях да участват по-активно при формулиране на политики, подпомагащи постигането на по-добро, прозрачно и почтено административно обслужване. Повишения капацитет за партньорството ще спомогне за превръщането на Областна администрацията – Русе в своеобразен посредник между СГО и общините.

Общинските администрации

Според чл. 2, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Освен това, според чл. 17 от ЗМСМА, местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност. Съгласно ЗМСМА, кметовете на Общините, са задължени да изпълняват приетите от Общинските съвети решения. Затова е важно тези решения да са законосъобразни и целесъобразни и да са съответни на приоритетите на различните групи в обществото. Местните администрации са основата на административното обслужване на обществото. Те са най-близко до хората и са първото стъпало в административната структура. Ето защо е важно работата им да бъде почтена и прозрачна. Запознаването на общинските служители с добри практики от съответни администрации в страната и други страни – членки на ЕС, проведените съвместни обучения със служители на Областна администрация и други изнесени структури на държавната власт ще подобри координацията между отделните административни единици в посока оптимизиране на работата им, като обслужване на едно гише, периодично проучване нуждите, мнението и оценката на обслужването на гражданите, заедно с активното участие на СГО. Дейностите по проектното предложение ще допринесат за повишаване готовността на общинските администрации за работа в партньорства и за осъзнаване на необходимостта от изграждането им с цел утвърждаване на прозрачност и почтеност в тяхната работа.

Изнесени структури на централната държавна администрация

На територията на област Русе има изнесени структури на всички централни държавни администрации – министерства, изпълнителни агенции, национални фондове и др. В местното обществено пространство няма достатъчно информация за съществуването и функционирането им. Това е индикатор за непрозрачност и предпоставка за проява на непочтеност при административното обслужване на гражданите. Комуникацията им с другите административни структури на местно ниво е слаба, партньорствата са изключително редки, което затруднява административното обслужване както от самите тях, така и от другите местни администрации. Чрез предвидените дейности в настоящото проектно предложение се цели постигането на по-голяма публичност, информираност на обществото относно съществуването и функционирането им, което ще доведе до повишаване на комуникацията между административните структури и звена от една страна и обществото от друга. Така ще се постигне по-голяма ефективност в тяхната прозрачна и почтена работа.

Структури на гражданското общество

Структурите на гражданското общество, известни като организации с идеална цел, нестопански организации, неправителствени организации, са граждански обединения, които са регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ). Развитието на гражданското общество е важна характеристика на съвременното общество. Партньорството между местните органи на управление администрации, бизнеса, съдебната власт и организациите на гражданското общество е един от най-ефективните начини да се подобри качеството на живот на гражданите и да се постигне устойчиво развитие. Структурите на гражданското общество играят ключова роля в засилване гласа и участието на различни представители на обществото при вземане на решения, които засягат техния живот. Обучени и мотивирани в резултат на изпълнение на дейностите на проектното предложение СГО ще осъществят ефективен контрол върху работата на администрациите, същевременно с това ще си партнират с тях за въвеждане на добри европейски практики на административно обслужване при спазване на принципите па почтеност и прозрачност.

Обществени посредници

С промяната на ЗМСМА чл. 21а от 27.10.2003 г. беше въведена нова фигура в отношенията по осъществяване на държавната и общинската власт - обществен посредник. Той съдейства за спазване правата и законните интереси на гражданите пред органите на местното самоуправление и местната администрация. Общинският съвет може да избира обществен посредник, но от това са се възползвали много малко общини. Чрез заложените в проекта дейности ще реализираме много от възможностите предлагани от институцията обществен посредник. Ще се постигне разбиране в администрациите, че обществения посредник е институция полезна не само за гражданите, а и за тях, тъй като чрез него ще се синтезират и дефинират актуалните проблеми от дневния ред на обществото. Запознати с възможностите, предлагани от фигурата на обществения посредник СГО ще осъществят масово лобиране и натиск за институционализирането им.