|
Презентационният семинар на Анализа на състоянието, тенденциите и перспективите на прилагане възможностите на обществените посредници (омбудсмани) и готовността на общинските администрации в Русенка област за институционализирането им се проведе на 23 и 24 май 2009г. във Ваканционен клуб „Ривиера”, хотел „Империал”, гр.Варна. Той се организира в съответствие с изпълнение на втора дейност от проект „Прозрачната и почтена администрация в област Русе – ефективен партньор на гражданското общество за устойчивото му европейско развитие”. Групата на участниците в семинара включваше 50 участника. Сред тях бяха местния обществен посредник на Общините Две могили и Иваново – г-н Йордан Борисов, общински съветници от Общински съвети и служители от общински администрации на територията на област Русе. Имаше също така представители на Областна администрация Русе, на сдружение „Еко животновъдство”, Сдружение „Регионална достъпност” и др. През цялото време присъстваха представители на изградената по проекта мониторингова група. Важно беше присъствието на двама председатели на Общински съвети, един заместник кмет. От Областна администрация Русе присъства и Директора на дирекция „Административен контрол, евроинтеграция и устойчиво развитие”. Семинарът се проведе по предварително оповестена програма. Доц. д-р Николай Михайлов – Ръководител на проекта представи целите, приоритетите, дейностите и възможните бенефициенти по Оперативна програма „Административен капацитет”, по която се финансира настоящото проектно предложение. След това запозна присъстващите с проекта „Прозрачната и почтена администрация в област Русе – ефективен партньор на гражданското общество за устойчивото му европейско развитие”, като акцентира върху целите, които са дефинирани в него, дейностите, които са разписани, индикаторите за оценка на напредъка и времевата рамка за изпълнението му. Г-жа Пенка Попова – технически сътрудник по проекта представи Анализа на състоянието, тенденциите и перспективите на прилагане възможностите на обществените посредници (омбудсмани) и готовността на общинските администрации в Русенска област за институционализирането им. Тя обърна внимание на правомощията, отчетността, независимостта, компетентността и основната цел на институцията Омбудсман. Бяха разгледани специфичните особености и възможности на Европейският, националните и специализираните омбудсмани. Бяха посочени примери за придвижени и решени жалби на граждани до Европейския омбудсман. Беше обърнато внимание, че Европейският омбудсман разследва случаи на лошо управление, което е налице тогава, когато една институция не действа съобразно закона, не зачита принципите на доброто администриране или нарушава правата на човека. Също така се отбеляза, че Националния омбудсман се избира от Народното събрание, действа в срок, по-голям от срока на действие на Народното събрание и може да бъде преизбиран на тази длъжност само още един мандат, а също така че Омбудсманът и заместник-омбудсманът не могат да се упражняват тези си длъжности заедно с други държавни длъжности, и не могат да членуват в политически партии и синдикати и нямат право да извършват търговска дейност, а също така, че Омбудсманът притежава политически неутралитет. Попова запозна присъстващите, че за подготовката на този анализ е разработена методика и са анкетирани 24 общински експерти и 24 общински съветници от осемте общини на област Русе, 20 служители от областна администрация и 107 представители на структури на гражданското общество, служители, граждани, училищни и читалищни дейци и др. По този начин се е постигнала статистическа представителност на изследването за област Русе. Беше представена експертната обработка на получените резултати и онагледените резултати от проведените анкети. Особен интерес предизвика визуализираната карта на изпълнението на препоръките на Националния омбудсман за добро управление по общини. Всички се съгласиха със заключението, че засега конфигурацията “общество – омбудсман – публична администрация” не представлява все още равностранен триъгълник. Участниците в семинара изказаха становища по разгледаната тема и споделиха, че провеждането на такива прояви подпомага постигането целите на проекта за повече прозрачност и почтеност в работата на институциите, както и че по такъв начин се повишава капацитета но гражданското общество за контрол върху местните органи за самоуправление и в частност за институционализиране на омбудсмана, като важен елемент на демократичните общества.
|